行政書士試験と戸籍法

今年の行政書士試験から一般知識が「基礎知識」として新しくなります。
これは受験生にとってみたらプラス要因でしかないと私は思うのですが、いかがでしょうか。
戸籍法の学習のモチベーションになるような話を書いてみようかと思います。

令和６年度から基礎知識が出題されるようになる

本年度の令和６年から試験範囲が若干変わることになりました。
従前の「一般知識」が「基礎知識」になったとのことで、具体的にどういった出題がされるかは蓋を開けてみなければわからないところです。
ただ、この手の国家試験の試験範囲変更というのは初年度は出題者サイドも凝ったものは出してこないことが多いので恐れることなかれ。

改正の趣旨ですが、私は次のように考えています。

まず、おそらく全ての士業の中で業際に最も詳しいのは行政書士です。
理由は行政書士法上の業務が行政控除説をそのまま採用しているので、全ての士業の独占業務を理解せねばなりません。
要するに業際が完璧でないと怖くて仕事ができません。
その出発点として行政書士法を勉強するというのは非常に有用です。

次に、戸籍法や住基法といった分野は日常的に取り扱うことが多いうえ、職務上請求としても極めて重要になる分野です。
本年度以降の受験生がラッキーなのは、今回の改正に関するものは実務に直結する法令なんですよね。
個人情報保護法なども含め基礎知識として出題可能性のある諸法令に精通しておいて全く損はないでしょう。

基礎知識は何が出題されるのか？

本気で合格を考えている受験生の皆様方は当然内容を把握していることだと思います。
蛇足にはなりますが、経緯などを掲載していきます。
行政手続法の意見公募手続の学習としても良い題材ですね。
なお、令和６年５月３０日の執筆時現在の話で、来年度以降どうなるかはその都度ご確認ください。

戸籍法は実務で活きる知識である

学習のモチベーションのため、どのように実務で活きているかをご紹介しましょう。

まず、戸籍を取得するにあたっては「本籍」と「筆頭者（戸主）」を特定する必要があります。
この２つを「ファイル名」として管理していると思うとわかりやすいです。
例えば、夫：山田太郎、妻：花子、子：花太郎は次のようにこの「ファイル」の中で管理されています。

例えば行政書士として相続事件を扱うのであれば、ある方の戸籍を取得していく事になります。
戸籍というのは様々な理由からその都度作り直される仕組みで、ある方の戸籍を全て取得すると数種類というのも珍しくありません。
例えば、戸籍法の改正、転籍、婚姻、離婚、縁組など色々な事情から改製されるのです。

試験的な話をすれば民法の家族法と切っては切れない関係にあるところがポイントでしょう。
民法（実体法）の理解が進めば戸籍法（手続法）の理解も進む、お互いにそういう関係にあります。

せっかくですので、クイズ形式にしましょうか。
例えば前述の「山田花子（旧姓川野）」さんの戸籍を考えてみましょう。

例えば②の戸籍に次のような記載があったとしましょう。

前述のとおり、本ケースは離婚により新しく戸籍が作り直されているはずです。
それでは花子さんの最新の戸籍はどのようになっていると思いますか？

答えを見る前にしばし考えてみてください。

クイズの答え

まず受験生として「戸籍法第７７条の２の届出」を見てピンと来なければなりません。
条文数を覚えていないから無理、、、では理由にならず純粋に家族法の勉強不足です。
まず浮かぶべき規定はこれでしょう。

結婚すると夫婦どっちか名字が変わる！というのは世間常識的なところですよね。
その後どうなるか把握していますか？

【死別の場合】
「そのまま」が原則で、復氏するなら手続が必要です（民法７５１条１項）。
趣旨としては、婚姻解消の意思が当事者にないことが通常だからです。
祖父母など夫婦どちらか亡くなっている身近な親族がいるでしょう？名字変わってますか？
様々な事情はそのまま継続するのが原則ですが、変える事ができるという取り扱いです。
姻族関係終了の意思表示（民法７２８条）なんかも改めてする必要がありますね。
ちなみにこの復氏には時期的制限がないので「いつでも」できるというのも受験生的には注意すべき話です。

【離婚の場合】
協議にせよ訴訟にせよ、明確に婚姻解消の意思が当事者にありますよね。
そこで、先とは逆に様々な事情は全て切れることが原則となります。
先の姻族関係も切れるし、お互いの相続権もなくなるし、そして当然復氏です（民法７６７条１項）。
対比しておくと、復氏が原則で、「そのまま」にするなら手続が必要です（民法７６７条２項）。
つまり、何もしなければ花子さんは山田から旧姓の川野に戻ります。

ところが変えたくないという事情も存在します。
何かお仕事をしていて山田姓を名乗り続けていたいという事情かもしれません。
特に多そうなのは子供と姓を同じに揃えておきたいという事情でしょう。
現行法下では離婚により親権を花子さんが獲得したとしても、子供の姓は山田のままが原則です。
親権と子の姓は無関係という点には要注意です。
特に子供が幼い場合など、離婚後にも母子の姓を揃えておきたいなどありそうな話じゃないですか。
仮にこのケースで長男の花太郎の姓を川野にしたいのであれば次の手続が必要となります。

民法という法律は、子の名字は子供本人の人格権であると考えている節があり、家裁の許可まで要求しています。
この許可というのがハードルがあって、離婚後に子の姓を山田から川野に変えることが簡単ではない理由です。
そこで確実に揃えるため、離婚した花子さんが川野に戻らずに山田の姓を名乗るという事が選択肢に入ります。
これが先の離婚日から３ヶ月以内の届出ということになります（民法７６７条２項）。
死別での復氏が「いつでも」だったことと受験的にはしっかり対比が必要です。
ちなみにここで面白いのが民法上「称することができる」なんですね。
その点、花子の除籍にもきっちり反映されているといえます。

さて、ここまでの前提知識があれば先の「戸籍法第７７条の２の届出」が推測できますよね。
条文なんか見なくたって「あぁ、あの話じゃないかな？」となったはずです。
念のため、条文を見てみましょうか。

したがって、花子さんの戸籍は先の条件下においては次のようになっていると推察されます。
※条件次第では父の川野一郎の戸籍に入るというパターンもあります。

日本の法体系は実体法と手続法に分かれます。
そのあたりは法学という分野の話になるかと思いますが、それを勉強する題材としても優秀ですね。

もちろん、実体法は民法、手続法は戸籍法の関係となります。
いずれも行政書士試験の試験範囲といえるでしょう。